湖州市规上工业企业“创新指数”如何评价，你需要关注下

湖州市科技局发布了《湖州市规上工业企业“创新指数”评价办法（试行）》（征求意见稿）公示，向社会各界征集意见建议。公示期9天（2021年3月2日至2021年3月10日），如有修改意见和建议，请于2021年3月10日前将书面意见加盖公章，传真反馈至市科技局，并将电子版发送至邮箱93865036@qq.com。

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全文内容如下：

湖州市规上工业企业“创新指数”评价办法（试行）

（征求意见稿）

为深入实施科技创新首位战略，进一步强化企业创新主体地位，加快提升企业自主创新能力，现就开展全市规上工业企业“创新指数”评价制定本办法。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻新发展理念，大力推进科技创新，坚持政府引导市场主体，倡导“创新论英雄”推进企业培大育强，建立企业“创新指数”评价机制，强化正向激励和反向倒逼，精准施策，创新赋能，着力提升全市规上工业企业技术创新能力和核心竞争力。

（二）基本原则

一是突出重点。围绕建强科技创新“主力军”，提升优化产业结构“创新力”，重点对规上工业企业开展“创新指数”评价。

二是客观简便。围绕反映企业科技创新核心特征的研发投入、研究开发人员、研发项目、知识产权、创新载体等重点，评价内容简明，取数客观，操作简便。

三是有效运用。深化“三服务”，根据企业评价结果“体检报告”，探索建立“一企一策”差别化、精准化的激励或倒逼机制，优化创新资源配置，增强企业创新能力。

（三）主要目标

对全市规上工业企业进行“创新指数”评价，充分激发企业创新积极性，促进加大研发投入，提高研发机构设置率，到2025年实现规上工业企业研发活动率达到80%以上、研发经费占营业收入比重达到2.5%以上，全社会R&D经费支出占GDP比重达到3.7%左右。

二、评价体系

（一）实施主体

市科技创新工作领导小组办公室（市科技局）负责全市规上工业企业“创新指数”评价工作的组织协调，相关成员单位配合；以区县为主体具体组织实施，由区县科技部门会同有关单位抓好评价工作落实。

（二）评价对象

全市范围内规上工业企业（除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业和“亩均论英雄”评价中过渡期内企业）。

（三）评价指标

1.研发投入（分值50）：（1）研发投入规模（分值25）；（2）研发投入增幅（分值15）；（3）研发投入占营业收入比重（分值10）。

2.研发主体资质（分值25）：（1）企业主体资质（分值10）；（2）企业研发平台资质（分值15）。

3.研发实效（分值25）：（1）研究开发人员占职工总数比例（分值5）；（2）企业拥有的有效发明专利（分值5）；（3）企业工业新产品产值率（分值5）；（4）前三个年度承担科技、人才项目（分值10）。

（四）指标计算

上述三类9项具体评价指标中：“研发投入规模”采用累进制计分；“研发投入增幅”采用分档计分；“研发投入占营业收入比重”、“研究开发人员占职工总数比例”、“企业工业新产品产值率”3项指标采用“设基数、按比例”方式计分；其余4项指标按子项设分汇总计算。全部9项指标得分之和为评价企业的最终得分。

（五）数据采集

评价指标数据分别由各区县相关部门采集提供，科技部门汇总数据后开展企业“创新指数”评价，其中：

发改、经信部门负责提供电厂、燃气等公益性企业和“亩均论英雄”评价中过渡期内企业名单以及截止于当年度6月底省级企业技术中心、工业企业设计中心等数据；

科技部门负责提供截止于当年度6月底国家高新技术企业、省科技型企业、省级及以上企业研发平台名单以及科技、人才项目等数据；

人才办、人力社保部门负责提供参评企业截止于当年度6月底科技、人才项目数据；

建设部门负责提供给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业名单；

市场监管部门负责提供参评企业截止于当年度6月底有效发明专利数据；

统计部门负责核对参评企业上一年度研发投入规模及增幅、营业收入、公司员工数（职工总数及研究开发人员）、新产品产值率等数据。

三、时间安排

每年7月底前，各区县完成上年度规模以上工业企业数据搜集、整理和校对；8月底前，按程序开展规上工业企业“创新指数”评价；9月底前，各区县全面完成评价工作形成评价结果，并以区县政府办公室的名义上报市科技创新工作领导小组办公室。

四、结果运用

（一）设立规上工业企业“创新指数”。以评价指标总分值作为参评规上工业企业“创新指数”，评价结果应用时限自当年10月1日至次年9月30日。

（二）实行企业分类。按“创新指数”评价得分情况分为“积极型”、“稳健型”、“保守型”和“趋零型”。企业创新指数值在80分及以上的，评为创新“积极型”企业；企业创新指数值为60分（含）-80分的，评为创新“稳健型”企业；企业创新指数值为20分（含）-60分的，评为创新“保守型”企业；企业创新指数值为20分以下的，评为创新“趋零型”企业。

（三）执行差别化财政政策。“积极型”、“稳健型”规上工业企业在科技项目申报、人才引育、研发平台提升、创新券使用等方面予以优先扶持。“趋零型”规上工业企业原则上不享受市级相关科技奖励政策，区县可参照执行、具体细化。

五、组织保障

（一）加强组织领导。进一步加强市、区县、乡镇三级联动。各区县要抓好数据采集、工作指导、研究制定各类配套政策等工作，要细化实施办法，全面抓好本地区“创新指数”各项工作落实。市科技创新工作领导小组办公室定期开展对工作的跟踪督查，及时总结经验，改进不足，协调解决有关问题。

（二）强化示范引导。发挥高新技术企业、创新型企业示范引领作用，引导和推动规模以上企业加大科技创新投入，切实提高我市有研发活动企业数量及研发投入增长速度，努力打造成一条湖州特色科技创新示范道路。

（三）加强宣传推广。加大“创新指数”评价工作宣传力度，充分发挥新闻媒体作用，及时准确发布改革信息和政策法规解读。各区县和有关单位要利用各种媒体，主动讲好“创新指数”故事，合力推动“创新指数”工作开展。

六、本意见自2021年 月 日起试行。

附件：1.湖州市规上工业企业“创新指数”评价指标及计算方法说明

2.湖州市规上工业企业“创新指数”体检报告单（详见阅读原文附件）

（来源：湖州市科技局）